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严格执行收购政策 让农民满意让政府放心——2019年开封市夏粮收购政策解读
发布时间:2019年07月08日  |  来自:开封市粮食和物资储备局  |  点击量:70

      严格执行收购政策 让农民满意让政府放心
           ——2019年开封市夏粮收购政策解读
  
   日前,国家公布了2019年小麦最低收购价格,市粮食和物资储备局、中储粮开封直属库以及农发行开封分行在仓储、资金、政策等方面,为今年的最低收购价粮食收购工作做足了前期准备工作,以确保惠民政策得到有效落实。7月2日,我市又召开了全市夏粮收购工作会议,同时根据省粮食和物资储备局等部门文件精神和我市实际,启动了2019年小麦最低收购价执行预案。日前,针对社会关心的问题,市粮食和物资储备局、中储粮开封直属库以及农发行开封分行对我市2019年夏粮小麦收购进行了政策解读。

2019年粮食收购政策

   今年国家继续在河南等主产区实行最低收购价政策,即国家托市收购。6月12日,省粮食和物资储备局等6部门印发了《河南省2019年粮食最低收购价收购工作方案》,保持了政策的连贯性。同时,要求各地市认真落实粮食安全省长责任制,统筹组织调度好收购工作,坚持市场化改革方向,发挥市场配置粮食资源的决定性作用,充分调动多元主体积极性,多措并举组织好市场化收购。

   7月2日,根据国家六部委《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》(简称《预案》)等相关文件精神,并经国家粮食和物资储备局批准,我市启动了2019年小麦最低收购价执行预案。今年的最低收购价政策执行期至9月30日,在此期间农民可以自主选择售粮时机,择机而售。

最低收购价政策启动和停止的条件

   《预案》规定:在政策执行区域和时间内,当粮食市场收购价格“持续3天”低于国家公布的最低收购价格时,由中储粮分公司会同省级粮食、价格等部门提出《预案》启动建议,经中储粮集团公司报国家粮食和物资储备局批准后启动《预案》。此外,当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时,启动地区要及时停止《预案》实施,充分发挥市场机制作用,支持各类企业积极开展市场化收购。

最低收购价格

   《预案》规定:“最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购三等标准品粮食的到库价。”去年11月,国家有关部门公布了2019年小麦最低收购价为1.12元/斤,比2018年下调0.03元/斤。

在具体收购过程中,各品种收购价格等信息将在收购场所显著位置张榜公布。需要注意的是,最低收购价指的是到库价,与粮食经纪人走村串户的粮食收购价格不同,农民可综合考虑搬运、运费等成本,自主决定到粮库售粮还是卖给粮食经纪人。

最低收购价包含的等级

   与2017年及以前年份不同,今年执行的《预案》规定最低收购价收购的小麦应为当年生产且符合“三等及以上”国家标准的粮食。往年最低收购价政策可以收的四等、五等粮,今年最低收购价不再收购,而是由地方政府组织引导实行市场化收购。

粮食食品安全指标管控

   《预案》规定:“因自然灾害或其他原因造成不符合质量标准或食品安全指标的小麦和稻谷,由各地按照粮食省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置。”根据《预案》要求,食品安全指标超标的粮食不能进入最低收购价政策的范围,这部分粮食将由地方政府组织收购处置,验收发现已入库的超标粮按国家有关规定处置,不得流入口粮市场。

收储定点的要求

   按照《预案》规定,委托收储库点必须在经营资格、信用记录、安全生产、技术设备等方面具备必要的条件,比如需要具备必要的清理设备、机械通风设备、烘干设备、检化验设备(含必检食品安全指标快检设备)、计量称重器具和人员等。同时,无不良信用记录,3年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为,企业、企业法定代表人及主要股东无重大不良信用记录,无重大债权债务纠纷。

   《预案》规定,省级人民政府组织中储粮有关分公司、省级粮食主管部门、农业发展银行省级分行,按照“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责权对等的原则,对定点、收购、验收、库存管理、销售出库等环节的有关工作分工可进行细化,并对由此带来的风险负责。《预案》还规定,确定收储库点的单位,对其确定的收储库点收储最低收购价粮食的监管、验收、库存管理、销售出库以及出现的风险等负责。

地方政府和收储企业的责任

   《预案》规定:省级人民政府负责组织地方有关部门和中储粮分公司开展最低收购价粮食收储工作,协调解决政策执行过程中出现的矛盾和问题。地方各级人民政府对辖区内中央和地方企业收储国家最低收购价粮食的数量、质量、储存安全依法履行属地行政监管职责,对食品安全和安全生产依法履行属地管理职责,做好收购期间收购秩序维护和宣传工作。要建立各级人民政府牵头、相关部门分工负责的常态化工作协调机制,协调解决最低收购价粮食管理和销售出库等问题,对各种违规违法行为依法进行严肃查处。

   《预案》还规定:“具体从事最低收购价收储业务的各类企业,承担企业收储和管理主体责任,对其收购最低收购价粮食数量、质量、库存管理、销售出库以及出现风险造成的损失等负全部责任。”

售粮款支付方式

   《预案》明确要求收购资金直接支付给售粮者,不再由收储库点代为支付粮款,而是由中储粮直属企业利用“一卡通”系统,直接支付给售粮者,售粮群众售粮时携带身份证及与身份证同名银行卡,确保及时拿到售粮款。如果出现粮款欠付、克扣等情况,是违反《预案》规定的行为,可以向有关部门举报。

关于惩治违法违规行为

   《预案》规定:对不严格执行最低收购质价标准、压级压价、抬级抬价、拒收农民交售符合标准的粮食、拖欠农民售粮款、“克扣斤两”“以陈顶新”“转圈粮”、先收后转、虚购增库等各类坑农害农、损害国家利益和破坏市场秩序的行为,要依法严厉查处;对工作落实不力、造成不良社会影响的单位和个人要严肃追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。在所有收购库点,都张贴有监督举报电话,如售粮农民在售粮过程中遇到侵害权益的行为,可以向国家有关部门和相关单位进行举报。市粮食和物资储备局监督举报电话:0371-25996056;华人策略论坛开封直属库监督举报电话:0371-23162246。

   各级政府和有关部门应采取有效措施,引导辖区涉粮企业和其他多元市场主体主动入市积极开展市场化收购和优质小麦专收专储,确保市场稳定。鼓励粮食企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,通过订单收购、预约收购等方式,建立长期稳定的市场化购销合作关系。支持各委托收储库点为贫困户优先售粮开辟绿色通道,助力脱贫攻坚。