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河南省粮食行政管理部门行政处罚案例指导制度
发布时间:2017年11月01日  |  来自:开封市粮食和物资储备局  |  点击量:693


第一条 为规范粮食行政管理部门的行政处罚行为,加强对行政处罚工作的指导,促进行政处罚公平、公正,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》(豫政〔2008〕 57 号)的有关规定,制定本制度。 
第二条 全省各级粮食行政管理部门办理相同或者基本相同的行政处罚案件,参考省粮食局的指导性案例。 
第三条 本制度所称行政处罚案例指导,是指省粮食局对本系统办结的典型行政处罚案件,进行收集、分类,对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的进行整理、总结,形成指导性案例,作为本系统今后一段时间对同类违法行为进行行政处罚的参考。参考指导性案例作出的行政处罚,在处罚的种类、幅度以及程序等方面与指导性案例一致或基本一致,体现同案同罚。 
第四条 省粮食局的有关执法机构、各省辖市粮食行政管理部门,应当及时向省粮食局政策法规处提交下列典型案例的电子文件: 
(一)予以告诫,登记违法行为,不予行政处罚的案例; 
(二)减轻、从轻、从重行政处罚的案例; 
(三)依法不予行政处罚的案例; 
(四)新型的或具有普遍意义的案例; 
(五)当事人违法行为涉嫌犯罪,需要移送司法机关的案例; 
(六)涉外或者在本地区影响较大的案例; 
(七)与当事人争议较大的案例; 
(八)案情复杂难以区分的案例; 
(九)经过行政复议或行政诉讼的案例。 
(十)其他情形的案例。 
提交的典型行政处罚案例,应当确保其真实性。 
第五条 省粮食局政策法规处对提交的案例,应当组织专业人员从实体和程序等方面进行严格的初选、审核,必要时可以对原案例作必要的技术性修正,防止案例出现错误。 
第六条 省粮食局政策法规处对于经过初选、审核的案例,可以在征询政府法制机构和有关专家的意见后,进行审定。 
第七条 指导性案例包括标题、案情介绍、处理结果(必要时可以阐述不同意见)、案例评析等内容。 
案例评析应当具有合法性和适当性。 
第八条 省粮食局政策法规处对于经审定后的指导性案例,报省局主要负责人批准后,应当通过部门网站公布等形式供县级以上粮食行政管理部门参考。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者可能有其他影响的,不得公开。 
第九条 省粮食局政策法规处建立指导性案例电子库,加强管理,保证案例库所存指导性案例的可用性,提高指导性案例的使用价值。 
第十条 省粮食局政策法规处应当对指导性案例进行清理。具有下列情形之一的应当及时废止: 
(一)所依据的法律、法规、规章修改或废止的; 
(二)新的法律、法规、规章公布,原指导性案例与之抵触的。 
(三)后指导性案例优于前指导性案例的; 
(四)监督机关依法撤销、纠正的; 
(五)其他法定事由应当废止的。 
第十一条 省粮食局有关执法机构、市县粮食行政管理部门实施行政处罚,应当以法律、法规、规章为依据。对违法事实、性质、情节、社会危害程度相同或者基本相同的案件,可以参考省粮食局行政管理机关的指导性案例,但是不宜在行政处罚文书中直接引用。 
第十二条 市、县粮食行政管理部门每年应当开展案卷评查,进行讲评,以案说法,纠正违法和不适当的行政处罚行为,但是不宜编纂行政处罚指导性案例。 
第十三条 本制度由省粮食局负责解释。 
第十四条 本制度自发布之日起施行。

                                                                         二○○九年七月二十八日